随着我国经济的快速发展，工业及城镇化建设进程的加快，农民收入和农村生活水平日益提高，改善居住环境的要求越来越强烈，如何引导和规范农民建房，制止违法行为是我们亟需研究和解决的课题。
一、农村宅基地基本情况
(一)农村宅基地现状。xx县隶属xx市，地处xx省西部，具有丰富的矿产资源。全县目前共有7个(乡)镇，常住人口184532人，其中农村12万人，总面积1752平方公里。截止2012年底，我县宅基地总面积471.6万平方米(7074亩)，人均面积39.3平方米，户均面积118平方米。近三年，我县宅基地年度用地规模维持在16万平方米左右。
(二)农村宅基地违法用地趋势。因土地资源越来越稀缺，用地指标有限，再加上新农村建设小区用地进入门槛较高，农村宅基地违法用地形势不容乐观。
二、存在的问题及原因
(一)土地管理法律法规意识不强。在部分农民的内心深处，土地私有观念没有彻底根除，误以为土地承包就等于土地是自己的私有财产，擅自用于建房、或任意调换给他人搞非农建设。
(二)农村违法用地的形式特殊。农村土地违法情况的出现一般不同于城市规划区内出现的违法情况，它具有以下特征：一是违法占地面积少;二是违法现象发展快;三是违法用地位置隐蔽;四是少批多建问题突出。
(三)土地利用年度计划指标不能满足农民建住宅的需要。当前，农村经济不断发展，人们的生活水平也得到相应的提高，因此，需要宽敞、交通方便的居住条件成为老百性急于求成的大事，因受农用地转用的限制，不能充分满足，供求矛盾必然导致农户违法行为产生。
(四)农村土地执法手段不硬，难制止。土地管理法只赋予了土地监察人员对土地违法行为的制止权，而没有强制权。因此，对于正在进行强行施工的农户，难于及时地实施强制措施。对于不听劝阻的，依照现行的法律只能宣传教育，明确责任，交代后果。，执行更难。
三、建议与对策
(一)加强领导，明确责任。县委、县政府要切实把农村土地管理工作摆上重要议事日程，定期研究解决土地管理中的突出问题，各乡镇党委政府要对本辖区负总责，将土地管理纳入年度考核，全力以赴抓好落实，把土地管理工作由部门管理上升为政府行为，使土地管理活动成为多部门的联合行动，不断推进土地管理的共同责任体系建设。
(二)制定政策，提供保障。为了在制度上、源头上加强土地管理，真正达到“管住当前、清理过去、着眼未来”的要求，建议政府尽快出台对农村土地资源长效管理的系列文件。明确把农村土地资源管理、，严格实行问责制和责任追究制度。
(三)完善制度，整合资源。按照预防、查处、，制定行之有效的一整套土地执法制度，从根本上遏制土地违规违法行为。开展执法监察工作，特别是要建立和落实土地执法动态巡查制度，联合办案制度和土地执法问责制度。明确查处国土资源违法案件，严厉打击国土资源违法行为，是国土、监察、、检察四部门的共同职责。建立联席会议制度，整合执法资源，加强联合执法力度，完善两法衔接。
(四)规范队伍建设，健全三级网络体系。重视执法监察机构和队伍建设，构建县、乡镇(街道)、村三级土地执法监察网络体系。增加土地执法监察队伍编制，努力改善执法监察机构和队伍的工作条件，执法监察所必须的硬件设施建设资金投入要给予倾斜。加强各乡镇(街道)土管所建设。建立农村土地执法监督员，构建群防群治的土地执法体系。充分调动农村基层组织和广大群众的积极性，使农村土地执法监督员成为土地执法的“第一线”责任人。健全建设用地批前、批中、。。
(五)加大土地执法监察力度，坚持原则，严格执法。敢于碰硬，既查事又查人，切实做到对土地违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”，确保土地管理制度落到实处。简化办案程序。针对事实清楚、证据确凿、当事人无异议的个人土地违法案件，应发扬“首创”精神，可以由当事人自行拆除减少法定程序;对于一般性土地违法案件也应尽量简化程序，提高办事效率，避免人为地扩大损失，减少执法的对抗性。对于性质严重影响恶劣的，加大查处力度，将典型违法案件向社会公开曝光，扩大土地执法的震慑力。
(六)以人为本，“堵”“疏”结合。土地管理和执法的目的是为了维护广大人民群众的合法权益。我们工作中要坚持以人为本的原则，要善于做群众工作。工作中要人性化地“堵”“疏”结合，灵活掌握。在加强执法即“堵”的同时，一定要做好“疏”的工作。一是加强宣传，加强农村群众的法律意识。保证在征用农村土地过程中农民有充分的知情权与参与权，以达到保护农村集体土地，保证耕地安全，保护农民合法利益的目的。二是合理规划。结合当前新农村建设、旧村改造、城镇化建设等工作，合理制定农村建设用地、公共设施用地等相关规划。使农民要求改善住房条件、提高生活水平、生产条件的正当需求，得到满足和保障