谢谢大家，各位早上好，我借着张之骧题目讲。首先先容一下张之骧教授，在1996-1999年在国际货币基金组织做执行董事的时候，我正在银行在国际司的工作，我们前后方配合了正是亚洲金融危机最剧烈的阶段。1999年3月，我到华盛顿接任张之骧教授做执董，又接着处理一些题目，一直到2003年3月回国到国家外汇管理局工作。
今天讲的题目，刚才张教授开了一个很好的头，原来计划讲的更多一些，但是看来时间肯定不够，我的演讲大约分六个部份。一是简单回顾一下基金的历史，现在看来全部就省略掉了，由于刚才张教授已作了先容。下面有五个方面，这五个方面首先讲国际货币基金组织为甚么需要进行改革？然后讲一下在哪些方面应当进行改革？最后我们估计一下哪些东西能够有可能实现。刚才张教授专门提到，改革的远景是怎样样的。我为了勤俭时间，前面这些就都跳过了。
国际货币基金组织为甚么需要改革？我以为它面临了三个方面的题目。一是所谓的正当性。正当性也就是刚才张教授提到的国际货币基金组织发展中国家的声音、总的占的份额是大大的压低的，所谓压低就是说和它的经济实力和它应当取得的地位是不调和的、不一致的。任何一个组织，就像一个俱乐部一样，大家应当是在基本同等的原则之下才能够参与事情、参与事情的决定和讨论。假使在这个机构当中不同等，在一个家庭当中也有这样一个题目，假如你地位的不同等，讨论出来的结果肯定不会完全一致的执行。正由于这一点，所以才导致了第二?[http://www.fwJIa.cOM 欢迎您访问魏本华：IMF中的“中国角色”范..文.家 ] 偷谌?龇矫娴奶饽俊?
第二方面的题目，固然是受基金组织章程的束缚，在国际金融事务里面有一些章程并没有它赋予的权利，比如对资本帐户的管理，基金章程没有明确这样一个说法。像当前这场金融危机，很多都是有金融市场里面引发的题目，假如不给予基金的权利，固然它也不能发挥它的作用。所谓它的有效性，效力题目，也是和刚才说的第一个方面的题目，由于整个机构治理不公道，必定影响它的效力。这三个方面的题目可以说是相互连在一起的。
基金组织应当在哪些方面采取改革措施，刚才陈雨露校长非常明确提出这个意见，就是一定要增加发展中国家在这个机构的声音，增加它的代表性，后面我还马上有数字说明为甚么要增加，由于实在相差太多。二是基金组织在成立历史阶段有基本的投票权题目，这个投票权对广大发展中国家有益，但是这个比例逐年在缩小，应当增加基本投票权比例。三是在基金组织遴选基金组织总裁、副总裁方面应当增加透明度，就是说给发展中国家代表更加多的机会。四是基金组织治理结构上存在着由一国单国的否决权利题目，在基金的章程里这是明确规定的，对一些重大的事务，比如吸收新的成员，比如基金组织增加新的份额，比如分配新的特别提款权，这些重大事情都需要85%以上的投票权才能通过，而美国占有17%的投票权，所以一个国家有单国的否决权，对这个题目应当深进的研究和分析，看看实行一种甚么样的政策对发展中国家更有益。五是特别提款权的使用作用，我们是积极的推动的，我以为对中国和对其他发展中国家都有很大的好处。基金组织关于份额方面的情况，我也跳跃不讲了，但是总的份额目前有特别提款权2000多亿美元。
我们看看7国团体的份额加起来是45%略多，美国的份额是17%以上。另外经合组织，这是发达国家的俱乐部，其他11个经合组织的成员，从荷兰一直往下排下来，又是14%多，大家可以看到发达国家加在一起占了60%以上，假如在这个机构里面，我们不能说“操纵”这个词儿，由于这个词儿不太合适，但是可以说是主导国家，由于人家占多数。发达国家和新兴市场国家，24个国家加在一起才不到25%，我们中国在发展中国家里面还是领先的，沙特排第二，俄罗斯、印度等等。从组织架构上可以明显的看出，二十个发展中国家，其他剩下的发展中国家都很小，加在一起没有多少，所以构成了发达国家占尽对多数，发展中国家占相对小数。而基金组织成员国目前一共有186个，发达国家也就是20多个，其他一百五六十个国家才占这么小的比例，这类结构的确不公道，确切应当改变，要怎样发展中国家整体的，不单单是只有中国应当增加，整个发展中国家作为整体的声音应当增加。
这个计算公式，这个份额应当怎样解决和计算，历史上弄的很复杂，现在终究大家最少构成一个一致的意见，就用一个新的公式计算，这个计算公式里面，可以说在两个方面目前经过发展中国家多年长时间的努力，增加了两方面的因素，对发展中国家比较有益。（图）一是“Y”是GDP，GDP占的比重是0.5%，占一半了。过往计算GDP的时候，所谓市场购买力评价的PPP，是不起作用的，一概是依照市场汇率，一般发展中国家用购买力评价计算的时候，会相对有益。从历史上第一次基金组织、董事会通过决定承认在计算GDP的时候，市场汇率可以占到60%，购买力评价汇率可以占到40%，这确切是一个进步，是有益的。二是把汇率因素计算进往，过往在公式当中，国家储备这个因素加进进来了，历史上储备不管多少，一概不进进这个公式，不考虑对你的份额计算会有甚么好的影响作用。所以，从这两方面来讲，这个公式目前对发展中国家有一定的好处，固然过往还有很多争辩，比如迄今悬而未决的题目，就是在你考虑给你这个国家多大份额的时候，是否是人口的因素应当计算进来，大部份发展中国家希看把人口因素加进来，但是大部份的发达国家是反对的，所{范文之家提[http://www.fwJIa.cOM （本文来自，转载请保留此标记。）以这个题目没有解决。
基本投票权在当时基金组织成立的时候，那个时候国家不分大小，每个国家都有250票，这250票当时在全部份额当中占的比重是11.3%，这一点也有益于在投票权对发展中国家适当的进步了一些声音。但是由于历史上的缘由，逐渐增资，基本投票权在份子当中越占越小，现在实际上降了2%，目前董事会已通过了决议，决定把这个基本投票权再增加一些，不可能恢复到历史11.3%的高度，但是最少进步到5.5%，而且承诺下来，未来不管增资情况如何，基本投票权5.5%要保证。对所有的国家来讲，当计算你的投票权的时候，假如你的份额有10万个特别提款权，那末就算作一票来计算。
刚才说到在公司治理题目，要对总裁和副总裁的遴选进步透明度，但是历史上这个情况确切不一样，固然在第二次世界大战以后，作为克服国，美国和英国当时在经济上是最强大的，英国当时和法国等等都是欧洲国家的代表。所以，，因而决定凡是基金组织的总裁，一概由欧洲人担负，而世界银行的行长一直由美国人担负，这类格式一直延续到今天，60年没有变过，三个副总裁也是最近二十年之间的事情，过往的基金组织只有一个副总裁，一个副总裁的时候，就是美国人来担负，现在三个副总裁，今天的这个情况就是第一副总裁永久是美国人，日本人近年来一直有一个副总裁的位置，还有一个是由发展中国家担负，目前是巴西人担负副总裁的位置。刚才张之骧教授指出希看朱明在基金组织，在各个方面的努力之下，能够争取变成基金组织的副总裁，这需要政府的支持，需要个人的努力，也需要其他发展中国家的支持，才可以。
我们以为在一个国际机构里面，每个成员国不论大小是同等的，而且做基金组织的总裁、副总裁，应当根据个人的能力往争取，不能说由于我是美国人我就永久是副总裁，我记得历史上当斯坦福大学教授库瑞曼（音），这个女士担负副总裁的时候，基金组织有一个明确规定，一般65岁要退休，你的年龄到了退休年龄就不能再直接担负职务，可是由于她是美国人，当时也是破例，她已超过65岁了，但是还是担负了副总裁，固然她也是非常有能力、个人声看很高，工作也很成功。对她可以开绿灯，那其他国家是否是也能够开绿灯，就很难说了，所以在等量齐观上，我以为很难做到的。
因此在公司治理上，在类似一家公司治理，国际机构自己治理题目一个是增加发展中国家的投票权，另外总裁和副总裁是国际货币基金组织的高层领导，在高层领导方面要考虑为发展中国家提供更多的机会。前面我提到单国否决权的题目，现在美国占有这个位置，美国财大气粗，在国际货币基金组织里面经常这样，其他所有成员国都同意的事情，只要他一个人反对，你就过不往，真的是没有办法。刚才说的第三次特别提款权分配，在历史上当时九十年代初俄罗斯这些新的国家进来了，由于当时苏联瓦体，一下子变成15个国家，这15个新的成员国，人家一个特别提款权都没有，这确切也是不公道，按道理你是新的成员，应当赶紧给人家解决题目，说白了就像办公室一样，来了总得给人家办公室，人家该享受的就要享受，基金董事会通过决议，为这些新的国家配置特别提款权，几近弄了十年，所有的国家全都同意投票了，美国就是不投，整整挡了十年，最近又挡了七八年，才由于金融危机的缘由，没有办法了，基金组织一次性通过2500亿提款权分配，俄罗斯才有了第一次有了提款权，否则他连一个提款权都没有，这对提款权的使用，刚才张之骧教授特别讲到，我也特别支持和同意，目前开了一个新的渠道，用特别提款权计价发行国际货币基金组织债券，这是一个非常好的开始和尝试，固然不可能说用目前的SDR当作实际经济生活里面全部的计算，让它发挥更大的作用，但是我觉得还是 ( [!范;文,之.家网 魏本华：IMF中的“中国角色”(3))hTTp://wWw.fWJiａ.cOm } 有必要往深进的研究。
看看特别提款权究竟值多少钱。依照目前美元占44%，所以一个特别提款权大致包括63美分，欧元占34%，41分欧元，日元和英镑各占1%，18个日元和9个便士，加在一起就是特别提款权的价值。为了推动国际货币基金组织的改革，现在在基金组织的内部和外部，有很多的机构积极的做这些事情，我以为我们研究这些题目也要各方面的意见都要留意到，假如有可能的话，应当参加这些机构的改革，其中比如基金组织专门成立了一个小组，这是由前任南非财长担负组长，另外基金组织有一个单独评估局，他们也在做这方面的事情。20国团体专门有一个工作小组，第三小组也在研究这个题目，，报告已出来了。另外执董会自己也有专门的小组，还有前任的基金组织总裁本身在欧盟里面也有一个研究的小组。杰克·博曼（音）是原来基金组织的政策发展委员会的主任，这是一个非常有研究能力，水平很高的人，他自己写了一个研究报告，我以为写的非常有水平。另外还有一些民间的社会组织，一些智囊团等等，都在做这方面的研究。我以为我们中国假如要是在国际舞台上发挥自己的声音，首先要了解掌控其他机构的研究情况，然后在这个基础上策划出一个与我们最有益的方案往努力争取。
假如说能够估计哪些事情可以实现，难度确切很大。但是在增加发展中国家声音的方面，目前执董会已构成一致意见，60%以上发达国家投票权将拿出5%转给发展中国家，但是这5%怎样解决目前基金组织还在紧张的辩论，初步听到的声音，原则上美国事说我是一分不给的，他以为要减就欧洲减，我不减。所以，这类态度办法就把全部压力推到欧洲身上，欧洲国家固然也有一大堆想法。所以，现在外部的压力声音很大，这一次大家都知道几天之前，世界银行通过了改革方案，给发展中国家一共整体上增加了3%稍微多一些投票权，我们中国从2.77%增加到4.42%，成为第三大世界银行股东国。我们能不能在基金组织实现一样的转变，我看现在还有相当的难度。不管怎样说，现在20国团体已明确要求，基金组织必须把基金组织的投票权这件事情要在2011年1月份之前一定要拿出方案，时间表已列出来了。
第二，我们也支持非洲的发展中国家。由于他们投票权各方面都很小，在一个董事的办公室里面，过往只有一个副执行董事，现在基本上同意给两个非洲国家选区，给他们多配一个副执行董事，这对人家也是一种支持。另外还有一些其他的方面事情，我以为假如要真的经过大家共同努力，还是可以推动的。但是有一些比如像高难度的事情，一个就是基金组织也在辩论，对基金组织的架构，现在基金组织的大的架构可以分成两个方面：一个是董事会，有24个执行董事代表这186个成员国，它是实实在在的决策机构。然后那边像任何公司一样，有一个总裁，底下是一大批的工作职员，刚才罗伯特·蒙代尔教授说有3000名经济学家，另外还有二三千人的辅助职员，一个大的工作机构。但是除此之外，在上面还有一个理事会，这个理事会是最高的权威机构，。这个理事会可是每年就开一次会议，就是它的年会，说实话，全部预备好了，它通过一下，它实在不进行实质性的讨论，而实质性的讨论有一个叫IMFC的机构，现在有一种意见，就是要把这个IMFC委员会进步它的权威性，变成一个真正有实力的，每个季度最少开一次会议，大事由它决定。有些乃至更激进的想法，董事会是常驻，还是不用常驻，假使要增加国际货币基金组织委员会的权利，执董会的权利相对就会被削弱，我们应当在这里采取甚么态度，我们整体上是希看加强董事会的权利，由于中国在这里是有独立席位，我们不希看任何改革方案要削弱禰 >魏本华：IMF中的“中国角色”(4)资:料;来/源,于FWJIA;网 http://ｆｗｊｉａ.COm }?禄岬娜ɡ?陀跋臁?
最后，怎样能够打破一国否决的事情，能不能把5%往降落，降到70%或75%也能够，最少不是一国说了算。另外，在一些比较重要的事情上，我们需要两重通过的机制，不能光计算投票权，而且要求在成员国的个数上，最少代表一半以上或60%以上，186个成员国也得尊重小国的意志，在这些方面我们都有深进探讨、发掘，提出我们主张的余地。为了实现比较长时间的稳定的管理层结构，特别是对发展中国家比较有益，由目前总裁“1+3”的位置变成“1+4”，明确有4个副总裁，美国人占一个，欧洲人占一个，另外两个我以为应当给发展中国家，或比如亚洲、非洲、拉丁美洲之间怎样分配。总之，假使能够增加一个新的副总裁位置，我以为对所有的发展中国家都是好事情，固然对中国也是很好的事情，这一点我觉得应当大力的宣传、主张，有机会就宣传这类想法，实在这类结构相对来讲是比较稳定的，否则的话，“1+3”的位置，欧洲和美国肯定要各占一个地位，这里日本人也不放弃自己已控制的位置，对发展中国家可以说不是很有益，我们应当研究这些事情。
为了实现基金组织整体的改革目标，，，要依靠20国团体，而且特别是像金融危机本身是一个比较好的机会，但是意想到这个基金组织改革的重要性，要捉住这个机会。第二，改革就是要增加发展中国家声音，增加他们的代表权。第三在这方面固然要加强合作，国际机构之间任何单唯一方都不可能实现自己的目的，应当尽可能构成共叫。
今天非常兴奋，我们基金组织新任中国首批代表II Houng Lee先生来参加我们的会议，另外亚洲开发银行驻北京首席代表Paul Heytens先生，他过往在北京任过基金组织的副代表，现在他到亚洲开发银行工作，提升了，回来代表亚行任北京首席代表。这二位固然都是基金组织的专家了，刚才跟II Houng Lee先生聊天，他在基金组织工作了21年，非常的权威，金融危机全程参与，他来之前负责菲律宾的工作，对亚泰很多国家的事务有深进的。我以为能够举行这样的研讨会，吸收更多的国际朋友来参加，大家相互争辩、理解，有益于推动基金组 （魏本华：IMF中的“中国角色”(5)来 源 于 f范/文-家网 WWw.fwJIa.COm } 织的改革。谢谢大家。
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